財政司司長陳茂波發表最新一份財政預算案, 未來幾年政府基本工程開支將進入高峯期, 中期財政預測的基本工程開支, 由去年預計平均每年約九百億元, 增加至未來平均每年約一千二百億元.
他表示, 為確保北部都會區等策略性基建工程項目按時推展, 會更靈活善用市場資源, 包括採用更多元的發展模式以推展相關項目, 例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區開發」等, 亦會通過發行政府債券融資, 確保項目進度不會因公共財政狀況而受到制約.
陳茂波指, 發行政府債券是公共財政管理工具之一, 通過發債支持基建發展是國際普遍做法, 只要發債額控制在公共財政穩健的水平, 可讓資金靈活運用及對未來經濟作投資, 為社會帶來更大的回報及效益.
他指, 香港有條件、也有能力適度增加發債, 預計2025/26至2029/30年度五年間, 每年在發債1500至1900億元, 其中約百分之56用於為到期的短期債務再融資, 合共借款上限將由現時的5000億元, 上調至7000億元, 政府債務與本地生產總值的比率將維持在百分之12至16.5的水平, 屬於非常穩健和可控的水平, 遠低於大部分先進經濟體.
陳茂波強調, 政府發債所得資金是用在基建投資, 不會用於支付政府經常開支, 是一直嚴守的財政紀律, 政府發債除了善用市場資金支持基建項目, 更有助推動債券市場發展, 同時基建投資所帶動的經濟活動和產業發展, 將為香港帶來更多新的發展機遇和收入, 而通過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目, 也能讓現金流年期與工程項目的資金需要相匹配.