推全民退保難上難

24/1/2015 20:00

身兼全國港區人大代表、行政會議成員，以及亞洲金融集團總裁的陳智思，家族生意由泰國開始，遍布世界各地。香港人熟悉的，主要是保險及銀行兩門業務，家族早年在港經營的亞洲商業銀行，屬於業內規模較小的金融機構。近年該行已被大眾銀行收購，只留下保險業務繼續經營。

陳智思早年牽頭組成了BCT銀聯集團，穩住了中小型銀行在強積金市場的競爭力。故事由1998年他成為立法會保險界議員講起，當時對於政府要實施強積金制度，業界向他表達憂慮，擔心強積金實施後，會對中小型銀行營運空間帶來衝擊。因為某幾間大銀行已壟斷打工仔出糧的戶口，而強積金供款人亦理所當然地選擇出糧戶口用作供款扣數，中小銀行的客戶可能會因強積金新措施而流向這幾間大銀行，直接影響小銀行的利益。

陳智思說當時要想辦法如何平衡中小營運者的生存空間。有意見反映香港可參照新加坡強積金做法，全由政府供款，但他認為香港難以全盤抄襲海外模式，應從保持優勢的角度考慮，把中小型銀行組成聯盟，設立一間公司，管理及運作強積金相關業務。於是，1999年在他牽頭下成立了BCT銀聯集團。集團目前由8間銀行聯合持有（亞洲金融、創興、大新、富邦、工銀亞洲、華僑永亨、上海商業及永隆）。陳智思在BCT成立之初擔任行政總裁，達成了股東間由股權分布、組織架構，以至利潤分成的各項共識。他說能夠在短時間內解決種種問題，是因為大家急着對應新生態下可能出現的危機。
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「誰來付錢」難達共識

剛過去的施政報告，引發外間關注全民退休保障這個議題。陳智思說，未來10年香港人口老化問題只會惡化下去，市民必須儲夠錢去應付退休後廿年的生活所需，單靠強積金的保障絕對不足應付。全民退保這個理念，爭議點來自「誰來付錢」，他指出單從支出這方面討論，料要很長時間也未必能達至共識。

至於另一個熱門議題自願醫保，陳智思表示，由概念構思到討論，已用上差不多20年，這政策的實行亦有相當難度。近期政府只不過將自願醫保政策的實行範圍，收窄到商業醫療保險產品。全民退保涉及全港市民均要付出，是一個政策樽頸問題。相對來說，自願醫保已經是退落一層的政策，執行仍有困難，可見政府若要推動全民退保的難度相當之高。

人口老化增加了政府醫療開支，尤其是住院服務，目前政府醫院相對私家醫院的住院服務，使用比例為9比1。而門診服務，市民使用政府的，較私人門診的比例是3比7。陳智思解讀這現象，是由於門診收費便宜，普羅大眾付得起。但住院服務如需要進行大手術或複雜的長期治療，私家醫院的收費不是一般人能夠負擔，因此這擔子自然落在政府身上。

他說，目前政府擬透過自願醫保計劃，給相對「付得起」的市民多一個選擇，減輕政府醫院排期的狀況，把部分使用者轉移到私家醫院。這做法是期望將政府對私家的住院服務比例，減至8比2，這樣才能令公營醫療系統騰出資源幫助基層市民。
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訪問內容同步於 iMoney 智富雜誌轉載